（原标题：辽宁两家农村中小银行进入破产程序 专家：风险处置体现市场化、法治化）
财联社8月26日讯（实习记者 哈力克）8月26日，银保监会网站披露的两则批复显示，银保监会已原则同意辽阳农村商业银行股份有限公司、辽宁太子河村镇银行股份有限公司进入破产程序。
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7月3日，辽宁省联社连发两则公告，辽阳农商银行、辽宁太子河村镇银行两家银行即日起由沈阳农商银行承接。
7月17日，银保监会有关部门负责人曾公开表示，在有关各方共同努力下，辽阳农商银行风险处置已率先取得新的突破。
“在风险处置中坚持了市场化、法治化原则，做到了公开有序透明，有效维护了区域金融稳定。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏告诉财联社记者。
“金融机构破产，监管发挥较大作用。按照相关法律法规走破产程序，和依法治理的精神原则相一致。”北京工商大学经济学院教授、数字金融研究中心主任张正平表示。
风险处置体现市场化、法治化
辽阳农商银行、辽宁太子河村镇银行进入破产程序前，7月3日，辽宁省曾发布公告称，辽阳农商银行、太子河村镇银行两家银行的网点、人员、存款由沈阳农商银行承接。
公告表示，客户在辽阳农商银行、太子河村镇银行已办理的存折、存单、银行卡等交易介质可以在沈阳农商行继续使用，也可以免费更换，资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变。
公告还表示，此次承接后，沈阳农商银行将在央行、银保监会的监督下，切实维护存款人和其他客户及相关权利人的合法权益。
“在风险处置中坚持了市场化、法治化原则，做到了公开有序透明，客户的资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变，有效维护了储户和债权人的利益，也有效维护了区域金融稳定。”娄飞鹏告诉财联社记者。
公开资料显示，进入破产程序的辽阳农商银行，是在原辽阳市宏伟区联社、太子河区联社和弓长岭区联社三家城区联社基础上新设合并成立，于2016年6月开业。而太子河村镇银行成立于2011年，是原辽阳市宏伟区联社作为主发起人发起设立，后被辽阳农商银行持股。
数据显示，截至2019年9月末，辽阳农商银行资产总额1653.37亿元，净资产108.8亿元，实现净利润8.90亿元。不良贷款率、拨备覆盖率分别为1.41%、174.27%。此后该行并未对外披露年报。
值得一提的是，银保监会2021年12月10日公布的第4批重大违法违规股东名单中，有15家银行股东因重大违法违规被清退。其中4家来自辽阳农商银行。
“面对部分高风险金融机构，顺应金融市场变化，按照市场化、法治化原则，推动吸收合并、重组整合，促使其稳步有序退出市场，符合经济金融发展规律。”娄飞鹏说。
风险处置取得突破，是一次有益探索和尝试
7月17日，银保监会有关部门负责人曾公开表示，在有关各方共同努力下，辽阳农商银行风险处置已率先取得新的突破。
该负责人称，目前，辽宁省正在持续推动地方中小银行深化改革、化解风险。建立健全地方金融企业党的领导体制，全面加强党的领导，选优配强地方法人银行领导班子。
上述负责人还表示，通过发行地方政府专项债等多种方式补充地方法人银行资本金，改造股权架构，强化公司治理，转换经营机制。持续稳步实施中小金融机构并购重组计划，推进地方法人银行重组整合，提升发展动能，增强御险能力。
官网显示，承接辽阳农商银行、辽宁太子河村镇银行的沈阳农商行于2011年12月由原东陵、于洪、沈北、城区4家农村信用合作联社转制成立，是辽宁省首家地市级农村商业银行，沈阳市第二家总部银行。截至2021年末的总资产为649.4亿元。
根据沈阳农商银行的2021年度报告披露，该行营收、净利已连续两年下滑。截至2021年末，沈阳农商银行营业收入6.18亿元，同比下滑近38%；净亏损0.29亿元，降幅接近107%。
从资产质量看，截至2021年末，沈阳农商银行不良贷款率高达6.69%，而上年末为11.81%；拨备覆盖率为57.68%，上年末为56.08%。此外，该行核心一级资本充足率、资本充足率均为7.1%。上述指标皆低于监管要求。
张正平建议，“承接行要有充足的资金，其次也得要有明确的规划，尤其是早期，配合监管部门处理好债权债务，保证市场的稳定。公司层面，需要对管理人员的重新配置，业务条线的调整，这些管理工作要有明确的规划。”
“目前来看，国内部分中小金融机构风险仍然存在，这次依法依规有序开展承接工作，也是在加快中小金融机构风险处置过程中的又一次有益探索和尝试，对于积累高风险金融机构处置经验，增强金融发展的稳定性，提升经济社会发展的安全性具有积极意义。”娄飞鹏说。
关键词： 破产程序
质检
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